Что такое помилование в РФ: суть, условия, прошение

Граждане Российской Федерации, которые осуждены за преступление, вправе рассчитывать на акты милосердия со стороны государства, которые призваны облегчить участь преступника и предусмотрены по закону. К подобным процедурам относятся амнистия и помилование, которые позволяют освободить виновного от заключения в тюрьме или прекратить уголовное дело, на него заведенное.

Что такое помилование?

По ст. 85 УК РФ, помилование – это акт Президента, согласно которому конкретный человек, совершивший преступление, может быть освобожден от вынесенного ему приговора.

Такая процедура позволяет отпустить гражданина из МЛС до окончания срока, сократить срок лишения свободы или заменить наказание на более мягкое. Если помилование касается тех, кто вышел из мест заключения, они могут рассчитывать на досрочное снятие судимости.

Необходимо осознавать отличия между помилованием и амнистией, так как второе понятие включает в себя освобождение в отношении неограниченного круга лиц, которые осуждены за определенные правонарушения. Помилование же всегда индивидуально и направлено на отдельное конкретное лицо. Акт помилования вправе подписывать только Президент, поэтому акт имеет правоприменительный характер, а не нормативный.

Важный момент: помилование не упраздняет факт доказанности совершенного преступления конкретным лицом и никоим образом не влияет на судебный приговор. Данный акт не означает реабилитации. Помилование применяется в отношении приговоренного гражданина и является специфическим способом освобождения от уголовной ответственности, назначенной судом.

У людей, никогда не совершавших проступков, может естественно возникать сомнение, а заслуживает ли преступник милосердия и помилования? Ответ прост: на данный момент в местах лишения свободы пребывают не только молодые «головорезы», но и беременные женщины, многодетные матери, инвалиды, граждане пенсионного возраста, а также люди с серьезными заболеваниями, в том числе и смертельными, которые нуждаются в облегчении участи. Это гуманно и соответствует конституционным приоритетам прав человека.

Что говорит закон?

Помилование граждан в России основывается на положениях действующих законов и нормативно-правовых актов, которые содержат Конституция и Уголовный кодекс (ст. 85). Помимо них, важнейшую роль играют указы Президента, которые направлены на решение вопросов милосердия по отношению к заключенным.

В соответствии с Конституцией РФ, наивысшая ценность для государства – это права и свободы его граждан. Поэтому лица, осужденные за преступления разной тяжести, имеют право просить смягчить их наказания. Значительная часть заключенных прибегает к прошению быть помилованными – действующие законы никоим образом не ограничивают осужденных граждан в обращении по поводу помилования. Такое право есть у россиян, лиц без гражданства, иностранцев, которые сидят в чужой тюрьме за деяния, совершенные на территории РФ.

Виды помилования

Предусмотрено несколько разновидностей помилования, которые могут быть возможны по разным основаниям. Во многом степень помилования может зависеть от тяжести совершенного злодеяния, личности самого человека, срока ограничения свободы, который был присужден по решению судебного органа.

На данный момент наибольшее распространение имеет президентское и материнское помилование.

• Материнское прошение – подается матерью заключенного, а если ее нет, то самыми близкими родственниками. Цель – освобождение определенного лица, которое отбывает наказание в МЛС. Но без прошения самого заключенного материнское помилование рассматриваться не будет.
• Помилование Президента РФ – прошение направляется главе государства самим заключенным или его семьей.

В отдельных обстоятельствах, прошение о помиловании человека могут подавать и общественные организации, для этого они должны оформить ходатайство в свободной форме. Такое прошение будет рассмотрено не Президентом РФ, а специальной комиссией, находящейся во всех субъектах Российской Федерации.

Конституция РФ сообщает, что каждый заключенный, который был наказан за преступление, имеет право личного обращения к Президенту с целью прошения помиловать его и возможность получить помилование, вне зависимости от тяжести совершенного преступления. Президент физически не способен рассматривать лично все прошения, поэтому такие документы попадают в специальные комиссии, которые и осуществляют эту важнейшую обязанность. То же происходит и с материнским помилованием.

Уполномоченные сотрудники обязательно рассматривают каждое обращение, тщательно изучают обстоятельства и основания, потом направляют их в Минюст РФ, если подлинность и грамотность документов не подлежит сомнениям. Кроме самого ходатайства подают также биографию и характеристику заключенного, копию приговора суда.

Прошение о помиловании Президенту вправе направить любой желающий заключенный, кроме тех, кто находится под следствием. Это объясняется тем, что данной категории граждан еще не вынесли приговор, поэтому пока неясна степень их вины и строгость приговора.

Условия для помилования

Для принятия положительного решения по прошению осужденного требуется соблюдение ряда фактических и юридических условий. На материальные условия для освобождения не влияет то, какое преступление совершено человеком.

Помилование могут применять даже к тем, кто совершил особо тяжкое преступление. По ч. 3 ст. 59 УК РФ, даже лица, которых приговорили к смертной казни, могут рассчитывать на пожизненное заключение либо лишение свободы на 25 лет.

Комиссия по вопросам помилования изучает прошения осужденных, учитывая следующие факторы.

• Как вел себя заключенный во время отбывания наказаний в МЛС.
• Каков срок отбытого наказания.
• Какую степень опасности представляет для общества заключенный при выходе на свободу, исходя из преступления, за которое он сидит.
• Возможно ли возмещение ущерба тем, то пострадал ввиду преступления ходатайствующего.

В процессе изучения прошения о помиловании уполномоченные члены комиссии обязательно учитывают, были ли совершены гражданином преступления в период испытательного срока (при условном приговоре). Учитывается также состояние здоровья человека, его семейный статус и возраст. Немаловажно и общее количество судимостей.

Кто может стать претендентом?

Несмотря на безусловное право каждого заключенного просить помилования, есть определенные ограничения. На положительный исход ходатайства не будут рассчитывать следующие категории лиц.

• Злостные нарушители дисциплины в местах заключения.
• Те, кто умышленно преступил закон, находясь на испытательном сроке в период условного осуждения.
• Заключенные, которых амнистировали от отбывания оставшегося срока.
• Те, кого освободили от отбывания по УДО.

Если заключенный был избавлен от наказания по акту помилования, но снова вступил на преступный путь и совершил злодеяние, повторное милосердие в отношении его невозможно. Не будут рассмотрены обращения тех, кому наказание уже заменили на более мягкое.

Помилование и амнистия: в чем разница?

Прекращение судимости – крайне важный вопрос для большинства заключенных, так как это действие аннулирует любые правовые последствия, которые связаны с судимостью. Нелегко искать работу и создавать нормальные социальные связи, если на человеке стоит клеймо «зэка».

Судимость погашается автоматически, по окончании срока отбытия наказания и прошествии определенного времени после этого. Снятие может осуществиться досрочно, что возможно по решению судебных органов и по акту помилования.

По ст. 84 УК РФ, под амнистией понимается государственный акт, который имеет цель смягчить наказание для неопределенного числа заключенных, которые были осуждены за самые разные преступления. Подозреваемые, обвиняемые и подсудимые могут освобождаться от уголовной ответственности в рамках госпрограммы.

Амнистия позволяет выпустить осужденных до окончания срока, значительно сократить время пребывания в тюрьме или заменить наказание менее строгой мерой. Если под амнистию попадают те, кто отсидел и вышел на свободу, с них снимается судимость.

Согласно ст. 103 Конституции РФ, амнистию могут объявить исключительно члены Госдумы. Это значит, что акт милосердия невозможен на региональном уровне (ч. 1, ст. 84 УК РФ).

На практике предусмотрена политическая и уголовно-правовая амнистия. Первая подразумевает отказ государства от уголовного преследования лица или лиц, которых обвиняют в преступлениях массового характера. Если говорить об уголовно-правом виде, то он направлен на смягчение наказания граждан, которые объединены в категорию по ряду признаков. Например, амнистия малолетних преступников или осужденных матерей-одиночек.

Помилование же осуществимо исключительно в индивидуальном порядке в отношении конкретного лица, осужденного за некое деяние. Помиловать обратившегося гражданина имеет право лишь Президент РФ (ст. 89 Конституции). Его прерогатива – освобождение заключенного или замена существующего наказания на смягченное.

Помилование может быть проведено только по ходатайству одного человека, что отличает его от амнистии, которая применима к ряду лиц без их согласия и независимо от их желаний. Если гражданин привлечен к уголовной ответственности и попадает по амнистию, дело может быть прекращено только по его согласию.

Правовые последствия

Имеется ряд правовых последствий, которые возникают по итогам вступления в силу амнистии и помилования. Сюда можно отнести:

• снятие с граждан судимости;
• освобождение подозреваемых от уголовной ответственности, если они привлекаются к ней в результате предварительного следствия или судебного разбирательства;
• смена наказания на более мягкую форму;
• снятие уголовной ответственности.

Замена более мягким наказанием в результате амнистии или помилования осужденным может означать сокращение срока или назначение исправительных работ, изменение условий содержания или снижение размера штрафа.

Амнистия реализуется посредством уголовно-исполнительных и правоохранительных органов. Когда издается акт, все учреждения системы наказания должны предоставить круг лиц, которые подходят под критерии амнистии и вынести соответствующее постановление. Данная процедура касается судей и следователей, которые обязаны прекратить ведение дел относительно тех, кто попал под амнистию.

Помилование осуществляется немедленно после выхода акта и не требует сбора никаких документов по обратившемуся.

Помилование в РФ: кто выдает?

Право помиловать заключенных, обратившихся с ходатайством в комиссию по вопросам помилования, имеет право только Президент. Амнистию назначает Государственная Дума РФ.

В 2001 году власти и правозащитники реализовали институт комиссий по прошениям о помиловании. До этого времени ходатайства от осужденных рассматривались по несколько тысяч в год. После внедрения новых процедур процент положительных ответов на прошения снизился. Это помогло исключить возможность помилования преступников, представляющих опасность для общественности, рецидивистов и тех, чьи деяния отличаются изощренной жестокостью. Помилование в РФ в последние годы – явление нечастое и носит единичный характер.

Образец прошения Президенту о помиловании

Ходатайство создается в письменной форме произвольно, но по существу.

Сперва нужно прописать реквизиты адресата – ФИО Президента РФ – и просителя. Адресант должен указать свои паспортные сведения, дату рождения, а также место пребывания. Все это пишется справа вверху – в «шапке».

По центру листа нужно обозначить название документа – Ходатайство. Ниже необходимо изложить кратко и информативно, кто обращается, по какому поводу, за что и кем был осужден, каков срок наказания, какая дата начала фактического отбывания срока, каков полный период нахождения в изоляции.

После нужно объяснить суть обращения и привести доводы, по которым человека должны помиловать. Это степень вины потерпевшего, преклонный возраст, наличие заболеваний, кончина кормильца или болезнь (в случае, если в семье есть иждивенцы), отсутствие судимостей ранее, положительные характеристики с места прежнего трудоустройства или учебы.

Очень важно получить положительную характеристику и от администрации учреждения, где заключенный отсиживает срок, а еще акцентировать в письме искреннее раскаяние в содеянном. Внизу ставится подпись и число.

До того, как создавать прошение, необходимо вспомнить все факторы, которые могут позитивно воздействовать на решение комиссии о помиловании.

Решение и сроки

Если прошение адресовано Президенту, то его будет рассматривать персонал Управления по вопросам помилования. Если глава государства примет позитивное решение, Управление издаст указ, который в срок до 14 дней будет направлен к исполнению в субъект РФ. То же самое будет сделано в территориальных органах юстиции в регионе, где заключенный находится в МЛС.

Если ходатайство отклонили, то преступник будет уведомлен главой администрации или главой комиссии по прошениям. Следующее ходатайство можно подать не раньше, чем через год со дня отрицательного уведомления. Исключение – появление особых обстоятельств, которые могут влиять на результат прошения.